“闲置存量”变“发展增量”——广西玉林盘活闲置低效用地走访见闻

停产废弃的厂房变成带动就业的光电公司、闲置仓库变为服饰加工厂、破产的家具厂转变为消毒企业……近年来，广西玉林市分类施策唤醒“沉睡”土地资源，缓解建设用地压力，有效实现土地集约利用、企业经济社会效益提升。

在玉林市博白县亚山镇四维村，曾经无人问津的1400平方米闲置厂房经过盘活，变成带动就业的玉林桥联光电有限公司厂房。在公司的生产车间，随着工人输入参数，一件件巴掌大小的LED显示屏电子精密元件走下生产线。“目前我们的订单不用愁，这两年的营业额增长明显，今年上半年产值约1000万元。”公司负责人覃海岸说。

四维村党支部书记覃甫威说，他们2022年从广东省江门市引进总投资8000万元的桥联光电项目，通过盘活闲置资源，为四维村带来每年近10万元的村级集体经济收入，还带动60多名群众就地就业。

博白县自然资源局副局长唐广建说，博白县在盘活闲置低效用地过程中，结合招商引资激励政策，围绕重点产业链实行全域招商。博白镇新仲村创建玉商回归小微产业园，充分利用7亩多的集体闲置地，招引5家企业，吸纳200多名当地群众在家门口就业。

记者在玉林市福绵区、博白县、北流市、容县等地走访了解到，各地摸清闲置低效土地历史遗留问题，采取建库管理的方式，针对排查出来的低效闲置用地分类施策。“我们对低效工业用地现状进行梳理细化，收集整理土地及建筑面积、产权归属、经营状况、企业诉求等信息，建立低效工业用地数据库，实时掌握盘活动态。”容县自然资源局副局长黄占锋说。

北流市一家玩具厂员工正在生产玩具。新华社记者黄庆刚 摄

各地低效闲置土地原因各不相同，如何探索不同路径，更好高效盘活？北流市对有意愿发展但实力不足的企业，指导建设标准厂房出租或引进合作伙伴共同开发；对“批而未建”的地块，积极引导企业转让腾挪土地、厂房，满足新进优质企业用地需求；对投产未达预期且收购意愿较强的企业，鼓励和引导优势企业实施兼并重组，推进产业转型升级；对进入破产程序的企业，积极与法院沟通协作，结合招商引资，鼓励新引进企业以司法拍卖等方式实现就地“换鸟”。

“我们将闲置多年的旧水电设备厂，经过整合利用，成为一家玩具公司。公司投产后预计年产值5亿元，创税800多万元，吸纳劳动力就业3000人。”北流市北流镇党委书记刘一帆说，他们建立了低效工业用地数据库，在招商服务企业时，优先选择利用闲置低效工业用地。

北流市自然资源局副局长陈治斌说，截至今年6月底，北流共摸排出低效工业用地251宗8220亩，已盘活土地126宗3227亩，厂房18万平方米，引进企业82家，预计增加产值超25亿元，带动就业人数超11000人。